导读

中国共产党博罗县第十三次代表大会是在我县实施“十三五”规划的关键时期、率先全面建成小康社会的决胜阶段召开的一次重要会议。大会的主要任务是：总结第十二次党代会五年来的工作，部署今后五年的工作，选举产生中国共产党博罗县第十三届委员会和纪律检查委员会，团结带领全县人民，大力弘扬“团结、创新、担当、奉献”的青蒿素精神，加快建设“区域协调发展示范县”。

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关键词

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“十二五”

【成绩单】

博罗全县地区生产总值接连突破300亿元、400亿元、500亿元大关，四项主要经济指标翻番；五年累计引进项目631宗，投资总额近2600亿元；在全省首个制定“多规融合”的县级发展建设规划；农村生活垃圾处理率和保洁覆盖率均达100％；每年新增财力的70%以上用于民生建设；连续八年入选“全国县域经济基本竞争力百强县”，实现“全国双拥模范县”三连冠，成功创建“国家5A级旅游景区”，获评“世界长寿之乡”、“全国县级文明城市提名城市”、“全国法治县创建活动先进单位”、“中国最具幸福感县级城市”、“中国十佳宜居县”、“中国百佳深呼吸小城”等……

“十三五”

【主要任务】

大力弘扬“团结、创新、担当、奉献”的青蒿素精神

加快建设“区域协调发展示范县”

【发展理念】

创新、协调、绿色、开放、共享

【发展思路】

以人为本、生态优先、文化引领、创新驱动

【抢抓三个机遇】

进入高铁时代的机遇

第三届中医科学大会胜利召开的机遇

“一带一路”国家重点项目中俄物流园落户石湾的机遇

【办好“三件大事”】

2017年率先全面建成小康社会

2017年力争创建成为全国县级文明城市

2020年地区生产总值力争突破1000亿元

【守住“三条底线”】

生态环保底线、民生底线、安全底线

【预期目标】

到2020年，全县地区生产总值突破1000亿元，年均增长约12%

人均地区生产总值达到8.4万元，年均增长约10%

城乡居民人均可支配收入超过3万元，年均增长约9%

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今天上午，在雄壮的国歌声中，中国共产党博罗县第十三次代表大会在县文化中心隆重开幕。

在主席台前排就座的县委领导班子成员有：江菊莲、卢伟航、周四安、段致辉、潘智、曾建添、关文华、杨旭先、李满海、田胜思、张建光。

在主席台就座的县领导还有：张利生、邢建五、张瑞嫦、刘水金、朱耀新、张学文、余瑞芳、朱晓文、谭锦旺、李林、庄惠达、廖建华、廖庆友、张文斌、何金华、张光灵。

副处级干部、老同志、巿委换届风气专项巡视组有关领导、民主党派及无党派人士代表在主席台就坐。

325名县党代表出席开幕大会。

县委书记、县人大常委会主任江菊莲代表中共博罗县第十二届委员会，向大会作题为《大力弘扬青蒿素精神加快建设区域协调发展示范县》的工作报告。县委副书记、县长卢伟航主持开幕大会。

过去五年工作回顾

江菊莲在报告中说，2011年9月换届以来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和“以人为本、生态优先、文化引领、创新驱动”的发展思路，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，圆满完成了“十二五”规划和第十二次党代会确定的目标任务，推动“十三五”规划实现良好开局。主要体现在：坚持谋大局、办大事，综合竞争力和社会影响力明显提升；坚持稳增长、调结构，经济发展质量和效益明显提升；坚持惠民生、促和谐，群众幸福感和满意度明显提升；坚持抓统筹、补短板，发展的协调性明显增强；坚持美环境、优生态，可持续发展能力明显增强；坚持抓班子、带队伍，党的凝聚力明显增强。

江菊莲说，五年来的探索与实践，我们进一步加深了对县域经济发展规律的认识，增强了驾驭全局的本领，同时也积累了许多宝贵的经验：一是必须坚持“以人为本、生态优先、文化引领、创新驱动”的发展思路，在推动经济又好又快发展的同时，更加注重改善民生，留住绿水青山，丰富文化内涵，注入发展活力，不断夯实基础、厚植优势；二是必须坚持解放思想，抢抓机遇，在发展中抢占先机、赢得主动；三是必须坚持集中民智、集中力量办大事，不断开创工作新局面；四是必须坚持“一线工作法”，使情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、业绩在一线检验；五是必须坚持统一思想，凝聚共识，形成事业同心、目标同向、工作同步的良好局面。

江菊莲说，五年来博罗取得的重大成就，离不开市委、市政府的正确领导，离不开历届班子打下的坚实基础，离不开全县上下的团结拼搏，离不开驻博部队和社会各界人士的大力支持。

“在此，我谨代表中共博罗县委，向所有为博罗改革发展稳定作出贡献的代表们、同志们、朋友们，表示衷心的感谢！”

今后五年工作展望

在深入分析发展形势及存在不足后，江菊莲指出，今后五年是全面深化改革的攻坚期、实施“十三五”规划的关键时期、率先全面建成小康社会的决胜阶段。做好今后五年的工作，至关重要。

今后五年工作的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“以人为本、生态优先、文化引领、创新驱动”的发展思路，紧紧围绕市委提出的“四个发展核心”，以提高经济发展质量和效益为中心，统筹推进“五位一体”建设和全面从严治党，加快建设“区域协调发展示范县”，为惠州“以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队”作出新的更大贡献。

今后五年工作的目标要求

围绕“一个目标”（建设“区域协调发展示范县”），抢抓“三大机遇”（进入高铁时代的机遇、第三届中医科学大会胜利召开的机遇、“一带一路”国家重点项目中俄物流园落户石湾的机遇），办好“三件大事”（2017年率先全面建成小康社会、2017年力争创建成为全国县级文明城市、2020年地区生产总值力争突破1000亿元），守住“三条底线”（生态环保底线、民生底线、安全底线），推动经济持续健康发展，民主政治长足进步，文化软实力明显增强，人民生活水平全面提高，生态环境不断改善，党的建设全面加强。

到2020年，全县地区生产总值突破1000亿元，年均增长约12%；人均地区生产总值达到8.4万元，年均增长约10%；城乡居民人均可支配收入超过3万元，年均增长约9%。

江菊莲强调，完成以上目标任务，今后五年要重点抓好八个方面的工作：

（一）坚持以质量效益为中心，推动经济发展迈向中高端水平。全面对标深圳，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为动力，大力调整经济结构，进一步提升经济发展质量和效益。扎实推进供给侧结构性改革、深入实施创新驱动发展战略、着力调整产业结构、狠抓招商选资和项目建设。力争到2020年，战略性新兴产业产值占工业总产值的60%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达40%以上。

（二）全力以赴补短板，加快博东地区崛起。充分依托博东地区交通、土地、生态、劳动力等优势，进一步加大政策、资金、人才支持力度，加快博东地区崛起，促进区域协调发展。全力打造博东高铁新城、加快博东科技园建设、大力发展现代农业和生态旅游、着力增强发展支撑力、建立健全激励机制。

（三）精准发力促转型，推动博西地区优化升级。加快博西地区产业转型升级，构建“一圈、两区、多园”的产业发展新格局，力争打造电子信息、智能装备、港口物流、时尚创意等4-5个500亿级产业集群。推动“铁港经济圈”繁荣发展、加快建设智能终端产业集聚区、努力打造高等教育集聚区。

（四）加快县城扩容提质，提高新型城镇化水平。坚持科学规划，从容建设，以罗阳、龙溪撤镇设街道办和广汕高铁在罗阳设站为契机，全面落实《县城扩容提质近期实施方案（2016-2020）》，按照“东西延伸、南北拓展、老城区提升”的思路，加快江南大道、东江景观大道、北环路（东段）等一批重大基础设施建设，推进县城扩容提质，构建“一城两街道”大县城发展格局。

（五）着力打造特色村庄，谱写美丽乡村建设新篇章。以创建“国家全域旅游示范区”为目标，深入推进省级新农村示范片建设和“美丽乡村三大行动”，打造人文美、产业美、环境美、生活美的“升级版”美丽乡村。全力打造文化古村、产业名村、生态丽村和文明新村。

（六）精心做好环罗浮山旅游经济带文章，做强做优绿色健康产业。巩固扩大第三届中医科学大会成果，紧抓广汕高铁在罗浮山设站的机遇，加快环罗浮山旅游经济带建设，实现绿色健康可持续发展。大力发展中医药健康服务产业。弘扬青蒿素精神，促进中医药文化传承与创新。依托罗浮山深厚的历史文化底蕴、良好的自然生态环境和国家5A级旅游景区品牌，开发建设经典旅游景点、精品旅游项目，进一步提高旅游核心竞争力，致力打造精品旅游。

（七）着力提高民生社会与生态建设水平，让人民群众有更多获得感。全力创建全国县级文明城市、强力推进扶贫攻坚、着力保障和改善民生、加强生态文明建设、加快社会事业发展、强化依法治县。

（八）坚定不移推进全面从严治党，为建设“区域协调发展示范县”提供坚强保障。夯实忠诚于党的思想根基、打造担当有为的中流砥柱、构筑坚强有力的战斗堡垒、建设风清气正的政治生态、要进一步加强对人大、政协工作的领导和注重统一战线工作，凝聚发展合力，形成共建共享的良好局面。

“同志们，站在新的起点，迈向新的征程，我们肩负着光荣而艰巨的历史使命，肩负着全县人民的殷切期望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全县人民，大力弘扬青蒿素精神，不忘初心，继续前进，为建设美丽幸福博罗而努力奋斗！”

报告期间，会场多次响起热烈的掌声。

大会还审议了县纪委工作报告（书面）、通报了党费收缴使用管理工作报告（书面）。

延伸阅读

【分组讨论】

开幕大会结束后，江菊莲、卢伟航、张利生、周四安、邢建五等县领导分别参加各代表团分组讨论，就县委工作报告、县纪委工作报告及党费收缴使用管理情况报告进行讨论。与会代表踊跃发言、各抒己见，充分肯定了过去五年县委所做的各项工作，赞成报告对当前形势任务的分析判断和对今后五年工作的安排部署。大家在讨论中认为，县委书记、县人大常委会主任江菊莲代表县委第十二届委员会所作的工作报告，总结回顾过去五年工作实事求是，完全符合我县实际，提出的今后五年工作目标明确，思路清晰。报告总揽全县大局，提出的八个方面工作重点和举措，体现了主动适应新常态，推动博罗新发展，为今后五年的工作指明了方向，具有很强的指导性和操作性。大家认为，县委工作报告是一个突出解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的报告，是一个动员全县为全面建成小康社会而奋斗、共同创造博罗人民更加幸福美好未来的报告，一致表示拥护这个报告。

大家还结合本部门、本职工作实际，集中从“如何结合本地本部门实际抓好党代会精神贯彻落实、科学谋划本单位工作”、“如何结合我县实际，深入推进改革”、“如何加快区域协调发展示范县建设”、“如何提高执行力、落实力、创造性地开展工作”、“如何加强干部队伍建设”、“如何加强宣传思想文化工作”和“如何加强党风廉政建设”等方面提出了意见和建议。

讨论中，大家纷纷表示，要深入学习会议精神，深刻理解报告精神实质，正确把握工作方向和重点，全力推进各项工作，努力实现各项目标任务，为惠州“以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队”作出新的更大贡献。

县委书记、县人大常委会主任江菊莲参加了罗阳代表团的讨论。江菊莲充分肯定了“十二五”期间全县党员干部奋发有为、勇于担当，在各自岗位上取得了杰出的成绩，为博罗经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展作出了不可磨灭的贡献。她指出，过去五年，我们以“六个坚持”和“六个明显增强”来总结取得的成绩，积累了“五大经验”，分析研判了四个方面的问题和不足。对于未来五年，我县将按照“以人为本、生态优先、文化引领、创新驱动”的发展战略，抢抓“三大机遇”、坚守“三条底线”，办好“三件大事”，做好“八篇文章”，全面建设区域协调发展示范县。希望全体党员干部在“十三五”规划的蓝图下，大力弘扬“团队、创新、担当、奉献”的青蒿素精神，实现博罗发展的新跨越，为惠州“以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队”作出新的更大贡献。

县委副书记、县长卢伟航参加了杨侨代表团分组讨论。卢伟航指出，要认真学习、准确把握和贯彻落实县委工作报告提出今后五年的工作思路和目标任务，主动适应新常态。要深刻理解提高经济发展质量是第一要务，着力优化产业结构转型，通过精准招商，引进一批好项目、大项目。要深刻理解促进区域协调发展是当务之急，加快推进博东科技园以及博东高铁新城建设，同时加快博西产业优化升级。要深刻理解建设新型城镇化是必然要求，进一步挖掘和突出地方特色，打造特色镇、专业镇。要深刻理解守住三条底线是本质要求，共同建设美丽、幸福、平安博罗，让发展的成果惠及广大人民。

县政协主席张利生参加了县直三团代表团的讨论。张利生谈到,县委工作报告主题突出、反映成绩客观充分，科学地描述了今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，体现了科学发展观的要求，是一个求真务实、措施具体、振奋人心的报告。他要求，代表们坚决贯彻落实报告精神，按要求抓好招商引资工作、以人为本、抓好民生工作。

县委副书记、政法委书记周四安参加龙溪代表团分组讨论。周四安说, 县委工作报告主题鲜明、实事求是、立意高远，是一份指导博罗未来发展的纲领性文件。他要求代表们要坚决贯彻落实报告精神，按要求抓好社会主义新农村的建设，以项目建设和招商引资为动力，大力发展绿色经济，推进博罗又好又快发展。

县人大常委会党组书记、常务副主任邢建五参加了县直二团代表团的讨论。邢建五指出，县委工作报告客观地总结了我县过去五年的成绩，科学指明了未来五年发展路径，尤其对今后各项事业发展提出了具体要求，各代表要认真抓好落实，积极投身我县各项事业发展中，为我县发展作出应有的贡献。

【主席团第二次会议】

今天下午，县委书记、县人大常委会主任江菊莲在县文化中心会议室主持召开主席团第二次会议，听取县委工作报告、县纪委工作报告讨论情况的汇报；讨论通过县委工作报告的决议（草案）、县纪委工作报告的决议(草案)；讨论通过大会选举办法（草案）；讨论通过第十三届县委委员、候补委员，县纪委委员候选人建议名单，并提交各代表团酝酿；讨论通过出席市第十一次党代会代表候选人建议名单，并提交各代表团酝酿。

【各代表团分组讨论】

今天下午，各代表团代表在讨论地点分组讨论，酝酿讨论第十三届县委委员、候补委员，县纪委委员候选人建议名单和出席市第十一次党代会代表候选人建议名单；讨论县委工作报告的决议（草案）、县纪委工作报告的决议(草案)；讨论大会选举办法（草案）；推选大会选举监票人。

【主席团第三次会议】

今天下午，县委书记、县人大常委会主任江菊莲在县文化中心会议室主持召开主席团第三次会议。听取第十三届县委委员、候补委员，县纪委委员和出席市第十一次党代会代表候选人酝酿讨论情况的汇报；听取县委工作报告、县纪委工作报告的决议(草案)讨论情况的汇报；听取大会选举办法（草案）讨论情况的汇报；审议通过监票人、总监票人建议名单；确定第十三届县委委员、县纪委委员和出席市第十一次党代会代表候选人。

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部分图片提供｜曾登科

编辑｜博罗头条